“我只有回延安请中共中央讨论这个问题。”周恩来最后声明：“此问题不能解决时，要请张冲先生进苏区谈判。”
周恩来于15日，致电中华苏维埃中央政府主席、中共中央常委、中共西北军事委员会主席毛泽东，反映了谈判由于蒋介石执意“限共、溶共”而无法取得成果的情况。此日，双方同意暂停谈判。周恩来下了庐山。
17日，周恩来返回西安。他起草了中共中央《关于同蒋介石第二次谈判情况向共产国际的报告》。
18日，他回到延安。中共中央书记处研究了这次庐山谈判的情况。为了早日实现全民族的抗战，中共向国民党提出请张冲来苏区谈判的新方案，决定“原则上同意组织国民革命同盟会，但要先确定纲领，以便奠定同盟会及两党合作之政治基础。”“同盟会组织原则，在共产党承认纲领的基础上，可同意国共两方各推出同数干部组织最高会议，另以蒋为主席，承认其依据纲领有最后决定之权。”此方案还就7月中旬发表国共合作宣言、军队改编、边区行政长官等问题作了研究。这个新方案，在维护中共的独立性、合法性的前提下，尽可能地照顾了蒋介石在庐山所提的要求，作了重大让步。